Закон о 4393-1 о Национальной гвардии Украины, полный текст

17 марта, 2014 - Украина - Tagged: власть и закон, майдан

ЗАКОН УКРАИНЫ О Национальной гвардии Украины

проект
вносит народный
депутат Украины
Ю.М. Сиротюк (удостоверение № ___ )

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Украины определяет организационно — правовые основы деятельности Национальной гвардии Украины .

Статья 1 . Национальная гвардия Украины (далее — Национальная гвардия ) является правоохранительным органом специального назначения , созданным на базе соединений , воинских частей и подразделений по охране важных государственных объектов , военных частей специального назначения внутренних войск , на который возлагается защита суверенитета Украины , ее территориальной целостности , а также жизни и личного достоинства граждан , их конституционных прав и свобод от преступных посягательств и предотвращения других антиобщественных действий .

Статья 2 . Основными задачами Национальной гвардии являются:
защита конституционного строя Украины , целостности ее территории от попыток изменить их насильственным путем ;
охрана и оборона важных государственных объектов, в частности атомных электростанций , дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории Украины ;
участие в поддержании режима чрезвычайного положения в порядке , как это предусмотрено законодательством Украины ;
участие в ликвидации последствий аварий , катастроф и стихийных бедствий ;
сопровождение специальных грузов ;
участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью
оказание помощи Государственной пограничной службе в задержании нарушителей государственной границы Украины силами частей , дислоцированных в приграничных районах ;
участие в боевых действиях по отражению вооруженной агрессии;
участие в борьбе с терроризмом.
Использование Национальной гвардии для выполнения задач , не предусмотренных настоящим Законом , не допускается.

Статья 3 . Правовой основой деятельности Национальной гвардии является Конституция Украины , настоящий Закон и иные нормативно — правовые акты Украины .

Статья 4 . Деятельность Национальной гвардии основывается на принципах законности и гуманизма и уважения к личности , ее прав и свобод . Национальная гвардия действует на основе централизованного руководства , единоначалия , принципа добровольности при ее комплектовании .

Статья 5 . Национальная гвардия подотчетна и подконтрольна Верховной Раде Украины .
Непосредственно руководит Национальной гвардией командующий , которого назначает Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть командующим Национальной гвардией более двух сроков подряд.
Заместителей командующего Национальной гвардией назначает на должности Президент Украины по представлению командующего .

Статья 6 . Национальная гвардия организационно состоит из Главного управления ( Главной Управы ) , соединений , воинских частей и подразделений , военных учреждений , военных учебных заведений и учебных частей.
Организационную структуру , численность соединений воинских частей и учреждений Национальной гвардии определяет и утверждает Верховная Рада Украины .
План дислокации Национальной гвардии разрабатывает Главное управление ( Главная Управа ) Национальной гвардии , согласовывает Кабинет Министров Украины и утверждает Президент Украины .
Штаты соединений , воинских частей и учреждений Национальной гвардии утверждает командующий Национальной гвардии.
Финансовое и материально — техническое обеспечение деятельности Национальной гвардии осуществляет Кабинет Министров Украины за счет средств Государственного бюджета .

Статья 7 . Личный состав Национальной гвардии состоит из военнослужащих и лиц, работающих по трудовому договору.
Комплектование Национальной гвардии военнослужащими осуществляется на контрактной основе. Военнослужащие Национальной гвардии составляют военную присягу на верность украинскому народу , имеют единые для Вооруженных Сил Украины воинские звания и знаки различия . Форменная одежда военнослужащих Национальной гвардии утверждает Кабинет Министров Украины по представлению командующего Национальной гвардии.
Прохождение службы в Национальной гвардии осуществляется в соответствии с Положением о прохождении военной службы соответствующими категориями граждан, утверждается Президентом Украины , и военных уставов .

Статья 8 . Военнослужащие Национальной гвардии принимают решения в пределах полномочий , предоставленных этим Законом и другими законодательными актами.

Статья 9 . Национальная гвардия при выполнении возложенных на них задач обязана :
1 ) готовить силы и средства для охраны и обороны важных государственных объектов , специальных грузов при транспортировке ;
2 ) участвовать в ликвидации диверсионно — разведывательных и террористических групп и незаконно созданных военных формирований ;
3) на случай введения правового режима чрезвычайного положения :
участвовать в обеспечении указанного правового режима , общественного порядка и безопасности граждан ;
охранять и защищать от нападения важнейшие объекты , обеспечивающие жизнедеятельность населения и нормальное функционирование управленческих и хозяйственных структур , по перечню, определяет Кабинет Министров Украины ;
обеспечивать пропускной режим и особый порядок въезда и выезда граждан ;
4 ) обеспечивать совместно с Вооруженными Силами Украины и другими военными формированиями , созданными в соответствии с законодательством Украины , соблюдения правового режима военного положения в отдельных местностях или на всей территории Украины в случаях объявления состояния войны или угрозы вооруженной агрессии;
5 ) способствовать Государственной пограничной службе в задержании нарушителей государственной границы Украины ;
6 ) контролировать в зоне особого режима во взаимодействии с пограничными войсками и органами внутренних дел соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил указанного режима и пресекать правонарушения ;
7) осуществлять в случае необходимости во взаимодействии с Управлением государственной охраны внешнюю охрану резиденции Президента Украины и зданий Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины ;
8 ) охранять расположенные на территории Украины здания и помещения дипломатических и консульских представительств чужеземных государств ;
9 ) участвовать в проведении неотложных мероприятий по ликвидации последствий аварий , катастроф , стихийных бедствий , в спасении людей и оказании им помощи , обеспечивать карантинных и санитарно — противоэпидемических мероприятий во время эпидемий и эпизоотий ;
10 ) совместно с органами внутренних дел выполнять функции по охране общественного порядка в населенных пунктах , а также во время проведения массовых общественно — политических , спортивных и других мероприятий , пресечения массовых беспорядков , направленных на насильственное изменение конституционного строя или дезорганизуют работу органов государственной власти и управления , предприятий , учреждений и организаций .

В случае привлечения к выполнению задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на Национальную гвардию распространяются также обязанности , предусмотренные Законом Украины » О милиции » для подразделений милиции для выполнения этих задач.

Статья 10 . Военнослужащим Национальной гвардии для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право :
1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений ;
2 ) перекрывать ( блокировать ) участки местности и осуществлять поиск с целью задержания нарушителей государственной границы , диверсионно — разведывательных и террористических групп , а также незаконно созданных вооруженных формирований ;
3 ) временно ограничивать или запрещать доступ граждан на
отдельные участки местности или объекты при ликвидации последствий аварий , катастроф или стихийного бедствия ;
4 ) создавать контрольно -пропускные пункты для поддержания пропускного режима , особого порядка въезда и выезда граждан в случаях , предусмотренных законодательством;
5) осуществлять на контрольно — пропускных пунктах личный досмотр вещей граждан , останавливать транспортные средства и проводить досмотр багажа , ручной клади и пассажиров с соблюдением установленного законодательством порядка ;
6 ) задерживать и доставлять в органы внутренних дел граждан , подозреваемых в совершении преступлений , а также в случаях , когда исчерпаны другие предусмотренные законодательством меры для прекращения ими правонарушений ;
7 ) проверять у граждан документы , удостоверяющие личность , при подозрении в совершении ими правонарушений ;
8 ) изымать у граждан огнестрельное или холодное оружие , боеприпасы , взрывчатку , а у предприятий , учреждений и организаций — также учебной военной техники в случае их незаконного приобретения , владения и хранения;
9 ) входить на территорию и в помещения предприятий , учреждений и организаций во время преследования лиц , подозреваемых в совершении преступления , и с целью пресечения правонарушений , угрожающих общественному порядку и безопасности граждан , при ликвидации последствий аварий , катастроф и стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
10 ) задерживать лиц , нарушивших правовой режим чрезвычайного положения или зону особого режима , и передавать их органам внутренних дел ;
11 ) пользоваться в неотложных случаях беспрепятственно средствами связи , принадлежащих предприятиям , учреждениям и организациям , а также гражданам с их согласия;
12 ) использовать с последующим возмещением расходов транспортные средства, принадлежащие предприятиям , учреждениям и организациям , а также гражданам с их согласия , кроме транспортных средств дипломатических , консульских и иных представительств чужеземных государств и организаций , транспортных средств специального назначения , для проезда к месту происшествия , стихийного бедствия , доставки в лечебные учреждения лиц , нуждающихся в неотложной медицинской помощи , или для преследования и задержания лиц , подозреваемых в совершении преступлений ;
13 ) хранить , носить и применять оружие и специальные средства на основаниях и в порядке , предусмотренных уставами Вооруженных Сил Украины , Законом Украины » О милиции » и другими законодательными актами.

Статья 11 . Для выполнения задач , предусмотренных настоящим Законом , Национальная гвардия обеспечивается необходимыми специальными средствами , оружием , боевой и специальной техникой.

Статья 12 . На службу в Национальную гвардию принимаются граждане Украины , которые достигли восемнадцатилетнего возраста , независимо от национальности и вероисповедания и не были осуждены за совершение умышленных преступлений.

Деятельность любых политических партий и движений в Национальной гвардии запрещается . На период службы в Национальной гвардии членство военнослужащих в любой политической партии приостанавливается.

Статья 13 . Государство обеспечивает социальные и правовые гарантии военнослужащим Национальной гвардии и членам их семей в соответствии с Законами Украины » О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» , » О пенсионном обеспечении лиц , уволенных с военной службы , и некоторых других лиц».
Военнослужащие , участвующие в охране объектов , имеют право получать трудовые и социально -бытовые льготы , предусмотренные для работников этих объектов за особые условия труда .
На военнослужащих Национальной гвардии , которые принимают участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью распространяются гарантии правовой и социальной защиты работников милиции.

Статья 14 . В Национальной гвардии создается Военный совет , персональный состав которой утверждает Президент Украины по представлению командующего .
Деятельность Военного совета и Главного управления ( Главной Управы ) Национальной гвардии осуществляется согласно Положениям о них , которые утверждает Президент Украины .

Статья 15 . В Национальной гвардии языке служебной деятельности , делопроизводства и документации является государственный язык .

Статья 16 . Строительство или предоставление помещений для расквартирования частей ( подразделений ) Национальной гвардии осуществляется по нормам , установленным для военнослужащих Вооруженных Сил Украины .

Статья 17 . Личный состав Национальной гвардии пользуется всеми политическими , социально — экономическими и личными правами и свободами , предусмотренными Конституцией Украины , другими законами Украины , за исключениями , установленными настоящим Законом.

Статья 18 . Личный состав Национальной гвардии при исполнении служебных обязанностей находится под защитой государства . Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность , если она не противоречит Конституции и законодательству Украины , за исключением органов и должностных лиц , уполномоченных на это законами Украины .

Статья 19 . Граждане Украины в добровольном порядке могут проходить службу в военном резерве Национальной гвардии Украины . Порядок отбора и принятия на службу в военном резерве , сроки , условия и порядок ее прохождения , а также основания и порядок увольнения со службы определяются Законом Украины о воинской обязанности , соответствующими положениями о прохождении гражданами Украины службы в военном резерве , которые утверждаются Президентом Украины , и другими нормативно — правовыми актами.

Статья 20 . Лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в порядке, предусмотренном законами Украины .

Заключительные положения
I. Военнослужащие срочной службы , проходящих военную службу в воинских частях внутренних войск , которые в связи с созданием Национальной гвардии вошли в ее состав , продолжают проходить военную службу в Национальной гвардии до увольнения со службы.
II . Внести изменения в следующие нормативно — правовых актов Украины :
В Законе Украины « Об основах предотвращения и противодействия коррупции» ( Собрание законодательства Украины ( ВВР ) , 2011, № 40 , ст.404 ) :
— Подпункт «г » пункта 1 части первой статьи 4 изложить в следующей редакции:
« Военные должностные лица Вооруженных Сил Украины , Национальной гвардии Украины и других образованных в соответствии с законами воинских формирований , кроме военнослужащих срочной военной службы».

В Законе Украины « О пенсионном обеспечении лиц , уволенных с военной службы , и некоторых других лиц » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР ), 1992 , N 29 , ст.399 ) :
— Первый абзац преамбулы изложить в следующей редакции:
«Этот Закон определяет условия , нормы и порядок пенсионного обеспечения граждан Украины из числа лиц , которые находились на военной службе , службе в органах внутренних дел , государственной пожарной охране , Национальной гвардии Украины , Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины , органах и подразделениях гражданской защиты , налоговой милиции или Государственной уголовно — исполнительной службе Украины , Национальной и других лиц , которые имеют право на пенсию по настоящему Закону ».

В Законе Украины « О транспорте » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР), 1994 , N 51 , ст.446 ) :
— Часть вторую статьи 15 изложить в следующей редакции:
«Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления , органы внутренних дел на транспорте и другие подразделения Министерства внутренних дел Украины , Гражданской обороны Украины , Вооруженных Сил Украины , Национальной гвардии Украины подают немедленную помощь в ликвидации последствий стихийного бедствия , аварий и катастроф на транспорте и прекращении противозаконного вмешательства в деятельность транспорта , которое угрожает безопасности жизни или здоровью людей , безопасности эксплуатации транспортных средств и хранению грузов ».
В Законе Украины » О приватизации государственного имущества» (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР ), 1992 , № 24 , ст. 348 ) :
— Абзац второй подпункта » а» части 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Имущество органов государственной власти и органов местного самоуправления , имущество Вооруженных Сил Украины (кроме имущества , в отношении которого законом установлены особенности приватизации ) , Службы безопасности Украины , Государственной пограничной службы Украины , сил гражданской обороны , Национальной гвардии Украины , Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины , правоохранительных и органов доходов и сборов , непосредственно обеспечивает выполнение этими органами установленных законодательством задач , имущество учреждений здравоохранения системы экстренной медицинской помощи ».

В Законе Украины » О статусе ветеранов военной службы , ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите» (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР ) , 1998, N 40-41 , ст.249 ) :
— Статью 4 изложить в следующей редакции :
«Обеспечение исполнения настоящего Закона, других нормативно — правовых актов по социальной защите ветеранов военной службы , ветеранов органов внутренних дел , ветеранов Национальной гвардии Украины , ветеранов налоговой милиции , ветеранов государственной пожарной охраны , ветеранов Государственной уголовно — исполнительной службы Украины , ветеранов службы гражданской защиты , ветеранов государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и членов их семей возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления ».

В Законе Украины » О Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Украины » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР), 1999 , N 22-23 , ст.197 ) :
— Часть четвертую преамбулы Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Украины изложить в следующей редакции:
«Действие Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Украины распространяется на Государственную пограничную службу Украины , Службу безопасности Украины , внутренние войска Министерства внутренних дел Украины , Национальной гвардии Украины и другие военные формирования , созданные в соответствии с законами Украины , Государственной специальной службе транспорта».

В Законе Украины «О Строевой устав Вооруженных Сил Украины » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР), 1999 , N 22-23 , ст.195 ) :
— Часть четвертую преамбулы Строевого устава Вооруженных Сил Украины изложить в следующей редакции:
«Действие Строевого устава Вооруженных Сил Украины распространяется на Государственную пограничную службу Украины , Службу безопасности Украины , внутренние войска Министерства внутренних дел Украины , Национальной гвардии Украины , другие военные формирования, созданные в соответствии с законом , Государственной специальной службе транспорта и на службу гражданской защиты».

В Законе Украины « Об Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Украины » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР), 1999 , N 22-23 , ст.194 ) :
— Часть четвертую вступления Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины изложить в следующей редакции:
«Действие Устава внутренней службы Вооруженных Сил Украины распространяется на Государственную пограничную службу Украины , Службу безопасности Украины , внутренние войска Министерства внутренних дел Украины , Национальной гвардии Украины и на другие военные формирования , созданные в соответствии с законами Украины , Государственной специальной службе транспорта. »

9 . В Законе Украины « Об Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Украины » (Ведомости Верховной Рады Украины ( ВВР), 1999 , N 22-23 , ст.196 ) :
— Часть третью преамбулы изложить в следующей редакции:

Другие сведения о Законе