Территориальные общины или как вернуть народу


О ТОМ куда делось НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО НАРОДА УКРАИНЫ И КАК ЕГО ВЕРНУТЬ

В поисках Украинской Атлантиды
или 
куда пропала Украинская национальная Идея,
кто виноват и что делать
(Результаты неофициального юридического исследования)
Швец   Олег Григорьевич

Короткая (по сути) ответ на поставленные вопросы так: надо привести законодательство Украины и правоотношения собственности в Украине в соответствии с волей украинского народа , в соответствии с утвержденной через Акт провозглашения независимости Украины от 24.08.1991 года всеукраинским референдумом 01.12.1991 года Декларацией о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года — в соответствии с камнем , который в 1992 году отвергли строители, начав строительство независимой Украины не на фундаменте, а фактически на песке . Начиная с 1992 года органы государственной власти отказались выполнять Декларацию о государственном суверенитете Украины и как те виноградари захватили в национальном богатстве Украины более чем им положено: вместо прав доверительной собственности на национальное богатство Украины (прав-обязанностей управления виноградником) — вещные права полной собственности. Органы государственной власти не смогли организовать и обеспечить периодическое непосредственное получение Украинским народом в денежном измерении на отдельный счет значительной части дохода по использованию в хозяйственной (предпринимательской) деятельности объектов национального богатства, составляющие материальную основу суверенитета Украины. Это может привести к тому, что народ-хозяин передаст национальное богатство Украины в доверительную собственность другим виноградарям, которые будут отдавать народа плоды во времена свои (отнимется от вас Царство Божие и дано будет народу, приносящему плоды его … ).

Что касается статьи 13 действующей Конституции Украины (документ 254к / 96-ВР), то ее положение о перечне объектов права собственности Украинского народа и о том, что от имени Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления в пределах, установленных настоящей Конституцией , надо толковать таким образом, что указанные органы осуществляют права не полного, а доверительного собственника, и применять эти положения только на базе (в контексте) абзаца восьмого преамбулы Конституции Украины, где сказано, что Верховная Рада Украины принимала эту Конституцию .. « руководствуясь Актом провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 года, одобренным 1 декабря 1991 всенародным голосованием … », в котором (Акте провозглашения независимости Украины) отмечается:« … осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства — Украины ». То есть, статья 13 Конституции должна применяться системно разделу шестым Декларации о государственном суверенитете Украины относительно права собственности народа Украины на национальное богатство Украины, в том числе, на весь экономический и научно-технический потенциал создан на территории Украины и цель использования объектов национального богатства Украина — в интересах граждан Украины.Надо отметить, что осуществление прав собственника с четко определенной целью в чужом интересе — это классические правоотношения доверительной собственности и управления имуществом, регулируются положениями ч. 2 статьи 216, главы 70 ГК Украины. Частный или полный владелец отличается от доверительного собственника тем, что первый осуществляет управление имуществом в собственном интересе, а доверительный собственник — и в собственном интересе (плата по управлению), и в чужом (передача полном владельцу материальных выгод).

Совершенно очевидно, что с 01.12.1991 года между украинским народом как субъектом права собственности и органами государственной власти возникли гражданско-правовые отношения, соответственно, владельца национального богатства Украины (учредителя управления и приобретателя выгоды) и доверительного собственника (управляющего). Органы государственной власти осуществляют (или должны осуществлять) от имени Украинского народа права собственника (статья 13 Конституции Украины) не во собственном интересе , а с четко определенной целью — для обеспечения материальных и духовных потребностей граждан Украины (раздел шестой Декларации о государственном суверенитете Украины).Поскольку содержание Декларации о государственном суверенитете Украины через Акт провозглашения независимости Украины был одобрен первого декабря 1991 года всенародным голосованием, и учитывая предложения первого абзаца второго ее заключительных положений, где сказано, что « Декларация является основой для новой Конституции, законов Украины … », то законно изменить установленную им цель использования национального богатства можно только через утверждение соответствующих положений кодексов и законов Украины, которые изменяют эту цель или ее игнорируют,всеукраинским референдумом . Тоже самое касается «отмена» Верховной Радой имущественных (вещественных) конституционных прав граждан Украины на качественную медицину, жилье, образование, базовые пенсии и т.п. не за счет их заработных плат (за счет национального дохода), которые предусмотрены предыдущей Конституцией Украины (№ 888-09 ).Указанные вещественные конституционные права гарантированы гражданам Украины действующей Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года , разделом четвертым не считаются отмененными (несмотря на потерю силу самой конституции) и действуют параллельно со значительно сужены (значительно урезанными) имущественными правами, установленными действующей Конституции Украина. Указанные права, согласно статье 190 ГК Украины, является имуществом, находящимся в частной собственности граждан Украины.

Это означает ( пункт первый ), что органы государственной власти обязаны осуществлять на объекты национального богатства Украины права не полного владельца, а исключительно права доверительного собственника; и ( пункт второй ), что все сделки с объектами национального богатства Украины, совершенные органами государственной власти с превышением полномочий доверительного собственника без одобрения всенародным голосованием (ст. 1037 ГК Украины), являются действительными и создают для украинского народа правовые последствия только в частях , которые не противоречат пункту первом (ст. 241 ГК Украины, ст. 63 ГК УССР).

Независимость Украины была провозглашена, а самостоятельное украинское государство Украина создана Украинским народом на условиях осуществления (выполнения, соблюдения) органами государственной власти положений Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года. Это следует из содержания Акта провозглашения независимости Украины от 24.08.1991 года, принятым на всеукраинском референдуме 01.12.1991 года, где сказано: «… осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Украины Верховная Рада Украинской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает независимость Украины и создание самостоятельного украинского государства — Украина ».

При таких обстоятельствах Декларация о государственном суверенитете Украины является учредительным законодательным документом, содержание которого через Акт провозглашения независимости Украины утвержден непосредственно украинским народом на референдуме. Действующие положения Декларации о государственном суверенитете Украины относительно обеспечения всем гражданам прав и свобод, предусмотренных предыдущей Конституцией Украины (№ 888-09), относительно права собственности народа Украины на национальное богатство Украины, в том числе, на весь экономический и научно-технический потенциал создан на территории Украины и по цели использования национального богатства Украины, а именно в интересах граждан Украиныимеют самую высокую в Украине учредительную юридическую силу, юридическую силу непосредственной воли Украинского народа, осуществлена относительно содержания закона и положена в основу суверенитета и независимости Украины .

Дело заключается в том, что органы государственной власти (Верховная Рада всех созывов и Президенты Украины) не выполнили полностью Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года в части изменения (отмены) на республиканском уровне тоталитарного государственного устройства Украины, установление провозглашенного Декларацией нового демократического внутреннего устройства самостоятельного украинского государства Украина как республиканской общины (Украинского народа) и территориальных общин, осуществляющих власть (местное самоуправление) через органы государственной власти и органы местного самоуправления соответственно, и обеспечение гражданам Украины незыблемости их частной собственности — имущественных конституционных прав, предусмотренных Конституцией ( Основным Законом) УССР № 888-09, которые, фактически, являются вещественными правами и, в соответствии со статьей 190 ГК Украины, имуществом, является частной собственностью граждан . Указанные вещественные конституционные права гарантированы гражданам Украины Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года (разделом четвертым), не является отмененными и через Декларацию действуют параллельно со значительно сужены (значительно урезанными) имущественными правами, установленными действующей Конституцией Украины (документ 254к / 96- ВР).

До принятия Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года, общенародное государство УССР представляла собой единый субъект вроде казенного акционерного общества, на правах полной собственности владело почти всем национальным богатством Украины как юридическое лицо , в состав которой входил народ и органы государственной власти — советы народных депутатов, в частности, Верховная Рада и другие государственные органы (статт1, 2, глава вторая, статьи 10, 11 Конституции (Основного Закона) РСФСР № 888-09, статьи 87, 89, 90 Гражданского кодекса Украинской ССР). В состав органов государственной власти 05.07.1991 привлекли пост Президента Украины. Народ Украины не был ни субъектом вообще, ни, в частности, субъектом права собственности — граждане Украины входили в состав общенародного государства в статусе наемных работников (трудящихся республики), а народ в целом, как высший орган государственной власти . Народ не был субъектом и граждане Украины владели национальным богатством Украины не напрямую, а через конституционные права на государство.

 

Руководил государством как предприятием на основании статьи 6 Конституции (Основного Закона) РСФСР № 888-09) Коммунистическая партия Советского Союза. Государство как юридическое лицо было полным владельцем и осуществляла право собственности на национальное богатство через органы государственной власти — советы народных депутатов на принципах демократического централизма. То есть, органы государственной власти избирались народом и были ему подотчетны, но именно они осуществляли право собственности на национальное богатство Украины, и не от имени народа, а от имени общенародного государства как юридического лица, так Украинский народ хоть и считался высшим органом государственной власти в Украине , но не был субъектом или лицом (не был республиканской общиной) .

Принятием Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года, утвержденной через Акт провозглашения независимости Украины всеукраинским референдумом 01.12.1991 года и ряд законов на ее выполнение («Об экономической самостоятельности Украинской ССР» от 03.08.1990 года, «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Украинской ССР »№404-ХII от 24.10.1990 года, «О собственности» от 07.02.1991 года , о внесении изменений в Гражданский кодекс Украинской ССР № 3718-12 от 16.12.1993 года), единственный субъект права собственности общенародное государство (статьи 1-5 Конституции (Основного Закона) Украины №888-09) де-юре и де-факто из-за потери права собственности на национальное богатство Украины распался на два отдельные субъекты права собственности (ст. 3 Закона Украины «О собственности»), на две составные части: 1) народ Украины (общину) и « государство »(уже не общенародное государство, а государство без народа, в составе которой, очевидно, остались только органы государственной власти , а название осталось и, которая была).

Право полной собственности общенародного государства как юридического лица на все объекты национального богатства Украины было отменено, на конституционном уровне 24.10.1990 года — через принятие Декларации о государственном суверенитете (Закон Украины «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Украинской ССР» № 404-ХII от 24.10.1990 года), а на уровне ГК УССР 16.12.1993 года — через принятие закона Украины «О собственности» (закон Украины о внесении изменений в Гражданский кодекс Украинской ССР № 3718-12 от 16.12.1993 года).

Первый субъект права собственности образовался из высшего органа государственной власти — народа и получил название «народ Украины» (ст. 3 Закона Украины «О собственности»). Второй субъект права собственности образовался из системы подотчетных народу органов государственной власти (Советов народных депутатов, Верховного Совета и т.д., к числу которых 05.07.91 года привлекли должность Президента Украины) и получил оставил себе название «государство» (ст. 3 Закона Украины «О собственности»). К этим двум субъектов и перешло право собственности общенародного государства как юридического лица на национальное богатство Украины: к народу Украины (республиканской общины) — право полной собственности (Раздел 6 Декларации о подержанный суверенитет Украины, ст. 3, 4 Закона Украины «Об экономической самостоятельность Украинской ССР », ст. 1 Закона Украины« О собственности »), в органы государственной власти — вещные права доверительной собственности или управления этим самым имуществом от имени и в интересах народа (ст. 31 — 35 Закона Украины «О собственности»).

Таким образом, функции государства и права полной собственности на национальное богатство Украины от единого субъекта — государства как административно-территориальной единицы и юридического лица (статьи 1-5 Конституции (Основного Закона) Украины №888-09) де-юре перешли к народу Украина или республиканской общины , которая сама (поскольку есть правоспособным и дееспособным субъектом, в частности, субъектом права собственности) действует в режиме государства непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 5 Конституции Украины (документ 254к / 96- ВР).

Именно общереспубликанская община (народ Украины) в совокупности с органами государственной власти и местного самоуправления, фактически, стала де-юре субъектом власти и субъектом права собственности — новым демократическим государством Украина по ее внутреннему устройству. А то, что существовавшей во времена Советского Союза единый субъект «государство» просто юридически исчез — имел исчезнуть при применении этого понятия внутри Украины.

Органы государственной власти (ст. 31 — 33 Закона Украины «О собственности») разделились на органы государственной власти и органы местного самоуправления и, в понимании главы 70 ГК Украины, должны были осуществлять права доверительной собственности (права управления) государственным имуществом исключительно от имени народа ( республиканской общины) и от имени населения административно-территориальных единиц (территориальных общин), а не от имени государства и административно-территориальных единиц (ст. 33 ЗУ «О собственности»).

Субъект «государство» или «государство Украина» мог или должен был действовать под таким названием только на внешнеполитическом или внешнеэкономическом уровне, поскольку на внутреннем украинском уровне (внутри Украины) правовое демократическое самостоятельное украинское государство Украина — это исключительно Украинский народ как республиканская община, осуществляет власть как непосредственно, так через органы государственной власти и (в лице территориальных общин) через органы местного самоуправления (часть вторая статья 5 Конституции Украины). И никакого государства или государства Украина , в состав которой не входит Украинский народ , быть не может !! Во всех случаях, когда понятие «государство» применяется отдельно от украинского народа, в частности, в части третьей статьи 5 Конституции Украины, имеется в виду не государство Украина как административно-территориальная единица, а исключительно система органов государственной власти.

То есть, если внутри Украины согласно законам существует субъект права собственности под названием «государство Украина» отдельно от субъекта права собственности «Украинского народа», то первый субъект — это точно не государство Украина , поскольку государства Украина как административно территориальной единицы без украинского народа быть не может физически. То есть, название субъекта права собственности «государство Украина» (статьи 2, 326 ГК Украины) является притворной («мнимой» или, по российские — «притворной»), так как не соответствует составу этого субъекта. Именно поэтому законодатели в одной из статей ГК Украины, других законов не определяют состав этого субъекта права собственности с притворной названием.

Выполнять Декларацию о государственном суверенитете Украины как прямую волю народа после одобрения ее содержания всенародным голосованием 01.12.1991 года имели органы государственной власти — Верховный Совет Украины и Президент Украины как субъекты законодательного процесса в Украине. Они обязаны были передать собственность, которую держали у себя, от общенародного государства как юридического лица (статьи 1 — 5 Конституции (Основного Закона) РСФСР № 888-09) народа Украины ( республиканской общине ) как субъекта права собственности в Украине. Сделать это они должны были за изменения законом своего собственного юридического статуса как субъектов права собственности — признать себя доверительными собственниками государственного имущества (управляющими имуществом в чужом интересе), а народ Украины (вместо государства) определить основным субъектом права государственной собственности и владельцем государственного имущества, в частности, целостных имущественных комплексов государственных предприятий, учредителем управления и выгодоприобретателем .

Они (Верховная Рада Украины и Президент Украины) должны были действовать внутри Украины при решении внутренних вопросов уже не от имени предыдущей тоталитарного государства как юридического лица (в смысле статьи 1, 2 Конституции (Основного Закона) РСФСР № 888-09) едва ли не от имени и предыдущего государства, и от имени республиканской общины (как слуга двух хозяев), а исключительно от имени республиканской общины (Украинского народа) как государства и как лица публичного права в понимании Декларации о государственном суверенитете Украины.

Но, к сожалению, не тут то было. Причина — влияние на распределение и продажа (приватизации) имущества государственных предприятий.

Поскольку распределение основных объектов (предприятий) коммунальной собственности (ст. 35 ЗУ «О собственности») на 1996 год (на момент принятия действующей Конституции Украины) уже завершился, на уровне местного самоуправления Декларацию о государственном суверенитете по демократизации государственного выполнили, и такие субъекты местного самоуправления как административно-территориальные единицы (ст. 31 — 33 Закона Украины «О собственности») исчезли, и мы получили на уровне Конституции (раздел Х1, статьи 140, 143) от законодателей определение именно территориальных общин единственными субъектами местного самоуправления и права коммунальной собственности. Мы получили определение, исключительно территориальные общины, состоящие из людей, а не административно-территориальной единицы и территориальные общины вдвоем параллельно осуществляют местное самоуправление, владеют и управляют коммунальным имуществом и действуют через органы местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся и в действующей статьи 327 ГК Украины: «1. В коммунальной собственности находится имущество, в том числе денежные средства, принадлежащие территориальной общине. 2. Управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности, осуществляют непосредственно территориальная община и созданные ею органы местного самоуправления ».Все четко и понятно, и никаких параллельных субъектов власти и собственности в форме городов, областей, сел, поселков, других административно-территориальных образований, что параллельно с общинами этих единиц действуют через органы местного самоуправления и их должностных лиц.

Относительно демократизации государственного устройства на республиканском уровне органы государственной власти Декларацию о государственном суверенитете Украины не выполнили , право быть единым государством республиканской общине не передали. Причина — не успели распределить права собственности на объекты общегосударственной (республиканской) собственности (статьи 31-34 Закона Украины «О собственности»), а потому не решились признать республиканскую общину (народ Украины) единственным владельцем объектов общегосударственной (республиканской) собственности (статья 34 Закона Украины «О собственности») аналогично тому, как территориальные общины признали единственными владельцами объектов коммунальной собственности (статья 35 Закона Украины «О собственности»).

Вместо этого они развернули продажу (приватизации) этих объектов от имени и в интересах отдельных от республиканской общины субъектов права собственности под мнимыми или притворными названиями «государство» (ст. 3 Закона Украины «О собственности») или «государство Украина» (статьи 2, 326 ГК Украины) — от имени фиктивных двойников настоящего государства Украина — республиканской общины . В состав этой фиктивной государства (государственного Ватикана) входят исключительно органы государственной власти, которые, узурпировав право собственности Украинского народа на национальное богатство Украины и право назваться государством Украина, действуют как система или государственная профсоюз (параллельно с республиканской общиной) тоже, как и украинский народ через органы государственной власти, то есть, сами через себя от собственного имени и в собственных интересах !! (ст. 167, 170, 326 ГК Украины).

Выполнить Декларацию о государственном суверенитете Украины, утвержденную через Акт провозглашения независимости Украины всеукраинским референдумом, и передать народу Украины (республиканской общине) право государством Украина и право собственности на объекты общегосударственной (республиканской) собственности (статьи 31-34 Закона Украины «О собственности ») Верховная Рада Украины всех созывов и Президенты Украины могли только одним путем :

  1. определить законом настоящий состав субъекта права собственности под названием «государство Украина», а именно, что субъект (субъект права собственности) под названием «государство» или «государство Украина », в состав которого не входит Украинский народ (народ Украина) как республиканская община (статьи 3, 31-34 Закона Украины «О собственности», статьи 2, 167, 170, 326 ГК Украины, часть третья статьи 5 Конституции Украины), это — не государство Украина в буквальном смысле (поскольку настоящим государством Украина стала республиканская община ), а исключительно ограни государственной власти илисистема органов государственной власти (в противном случае надо будет признать, что законодатели не только лишили украинский народ права собственности на национальное богатство и национальный доход, но и выставили его за пределы государства Украина, то есть народ в состав Украины как административно-территориальной единицы уже не входит);
  2. определить законом настоящий юридический статус субъекта права собственности под названием «государство Украина »как доверительного собственника (управляющего) объектов национального богатства Украины с обязанностями установки управления и контроля его эффективности и обеспечения получения украинским народом как выгодоприобретателем на отдельный счет прямых материальных выгод от использования его имущества в предпринимательской деятельности крупного бизнеса (путем введения в гражданское законодательство Украины в 1992 году, еще до начала процессов разгосударствления экономики и применение непосредственно к гражданско-правовых и хозяйственных отношений между системой органов государственной власти (как субъектом права собственности в Украине под названием «государство» или «государство Украина») и субъектом права собственности Украинским народом (народом Украины)гражданско-правового института доверительной собственности и управления имуществом ( в смысле части второй статьи 316, главы 70, статьи 54 Гражданского кодекса Украины ).

Мало того, что гражданско-правовой институт доверительной собственности и управления имуществом было введено в гражданское законодательство Украины с опозданием на 12 лет только в 2004 году, в гражданско-правовых и хозяйственных отношений между украинским народом как республиканской обществом и системой органов государственной власти как субъектов » Объектом права собственности под напускной названием «государство» или «государство Украина» его не применены до сих пор.

В результате в Украине с 1992 года реально существует два государства: подлинное государство — республиканская община Украинский народ (часть вторая статьи 5, ч. 1 ст. 13 Конституции Украины, ст .. 324 ГК Украины, осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и некий государственный Ватикан (государство внутри государства, состоящий исключительно из органов государственной власти) — «государство Украина» (статьи 2, 326 ГК Украины, часть 3 статьи 5 Конституции Украины). Органы государственной власти и их должностные лица общие для двух государств и выполняют роль слуг, пытаются служить двум хозяевам одновременно. Выбираются чиновники в органы государственной власти от настоящего государства — общины (Украинского народа), а работают в органах государственной власти в закрытое акционерное общество или корпорацию под названием « государство Украина »(статьи 2 , 326 ГК Украины) — государственный Ватикан, государство внутри государства Украина, дважды тоталитарное образование, остаток тоталитарной юридического лица-государства, существовавшего до провозглашения независимости и в состав которой входил народ, а сейчас эта система состоит исключительно из органов государственной власти и чиновников, существует за счет налогов, имеет собственное пенсионное законодательство и абсолютно незаконно использует название « государство Украина ».

Таким образом, субъект права собственности в Украине, что скрывается под названием «государство Украина» (статьи 2, 326 ГК Украины) — это чиновничий или государственный олигарх с притворной названием (названием, не соответствует составу этого субъекта), что узурпировал право собственности Украинского народа на национальное богатство Украины — вместо права доверительной собственности в интересах украинского народа осуществляет на объекты национального богатства Украины (раздел V и Декларации о государственном суверенитете Украины) право полной собственности в своих интересах и в интересах третьих лиц (частных олигархов) .

Украинскому народу (республиканской общине) как владельцу национального богатства Украины в условиях свободной (либеральной) рыночной экономики Украины на правах частной собственности (поскольку народ или республиканская община — это субъект, который обладает правоспособностью и дееспособностью, а значит является юридическим лицом публичного права) принадлежит в форме прямых материальных выгод значительная часть дохода крупных предприятий и субъектов хозяйствования, составляет национальный доход (десятки миллиардов долларов США в год даже в условиях нынешнего ВВП). Система органов государственной власти, создав на уровне ЦК Украины (Закон Украины «О собственности») субъекта права собственности с притворной названием «государство Украина» или «государство» (название субъекта не соответствует его реальному составу) и злоупотребляя законодательной властью с 1992 года, с одной стороны, самовольно изменила установленную Декларацию о государственном суверенитете Украины цель использования национального богатства , украла у Украинского народа (общереспубликанской общины) национальный доход и передала через приватизацию государственного имущества права на его получение третьим лицам. С другой стороны, система органов государственной власти незаконно сняла с себя обязанности организации и установлению управления хозяйственной деятельностью крупных предприятий в интересах украинского народа и обязанности осуществления от имени народа гражданско-правового (не административного) контроля эффективности управления имуществом приватизированных государственных предприятий и передачи Украинскому народу материальных выгод как части дохода этих предприятий, согласно Декларации о государственном суверенитете Украины принадлежат республиканской общине и является материальной основой суверенитета Украины.

Такие действия привели, с одной стороны, к разрушению экономики Украины вместо ее неуклонного развития и роста, а с другой стороны, к конфискации у граждан Украины их имущественных (за счет дохода по использованию национального богатства в хозяйственной и предпринимательской деятельности) конституционных прав на жилье, медицину, образование, пенсии, обеспечение в случае нетрудоспособности или потери работы и т.д., которые являются вещественными правами — имуществом, является частной собственностью граждан Украины . Эти расходы незаконно перевели на заработные платы граждан Украины, налоги и сборы.

Свои незаконные действия, начались с 1992 года, субъекты законодательного процесса (Президенты и Верховные Советы всех созывов) мотивируют необходимостью создания в Украине рыночной экономики. Однако, для создания рыночной экономики достаточно, чтобы управление предприятиями, другими субъектами хозяйствования осуществлялось не административно-командным путем на правах оперативного управления или хозяйственного ведения (с административным контролем со стороны министерств и ведомств, оплатой услуг управляющих согласно тарифной сетке и премиями) , а на принципах предпринимательства. Предпринимательство — это определенный вид хозяйственной деятельности по управлению деятельностью предприятия на определенных принципах (статья 5 Закона Украины «О предпринимательстве», статьи 42-45 ГК Украины). Как вид хозяйственной деятельности, предпринимательство — это всегда или малый, или средний бизнес. Если на принципах предпринимательства переводится управления малыми или средними предприятиями, то сто процентов дохода этих предприятий — это плата предпринимателю за эффективное управление этими субъектами хозяйствования на принципах предпринимательства. Если на принципах предпринимательства переводится управления большим предприятиями, то эффективное управление по его рыночной стоимости — это все равно средний бизнес, в оплату которого субъекту предпринимательской деятельности-управляющему идет исключительно часть дохода большого предприятия. Остальные дохода, которая может достигать 50 — 65 и более процентов, это материальная выгода, которая не является платой за управление и принадлежит не управляющему-предпринимателю, а непосредственно владельцу, и которую по договору управления имуществом, заключенном с учредителем управления, доверительный собственник (управляющий ) должен отдавать выгодоприобретателю, указанном в договоре управления.

В случае с Украиной, если придерживаться Декларации о государственном суверенитете Украины и главы 70 ГК Украины, учредителем управления является субъект права собственности под названием «государство Украина» как система органов государственной власти, а выгодоприобретателем — субъект права собственности Украинский народ.

Соответственно в части четвертой статьи 13 Конституции Украины, части второй статьи 318 ГК Украины, все субъекты права собственности равны перед законом. Согласно ст. 321 ГК Украины (ст. 6 Закона «О собственности») каждый владелец имеет право на использование своего имущества для осуществления предпринимательской деятельности с целью получения прибыли (дохода), Украинский народ (народ Украины) включительно !!

Содержание права собственности в хозяйственной деятельности таков, что владельцу принадлежат права управления и права получения выгод (о чем законодатели ни в ЦК, ни в ГК Украины прямо не пишут, и следует из анализа главы 70 ГК Украины). Соответственно, доход (прибыль) предприятия можно условно разделить на плату за управление и материальные выгоды . Если управление осуществляется на принципах предпринимательства, то его рыночная стоимость ва малом и среднем бизнесе примерно равна прибыли, этот бизнес может принести (в среднем бизнесе — прибыли с учетом налогов), и никакой разницы между владельцем и доверительным собственником этих объектов не существует (оба получают в собственность сто процентов прибыли), кроме того, что доверительный собственник не имеет право уничтожить предприятие, порезать оборудование на металлолом и т.п. без согласия собственника или уполномоченных собственником лиц. Выгодами общества (территориальных общин) при приватизации объектов малого и среднего бизнеса являются не материальные выгоды (не деньги), не столько материальные выгоды (налоги), сколько произведенные этим бизнесом качественные товары и услуги и созданы рабочие места. Надо отметить, что Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» содержит ряд соответствующих законодательных оговорок, в частности, части седьмой статьи 60 (Коммунальная собственность) раздел III (Материальная и финансовая основа местного самоуправления): «Имущественные операции, осуществляемые органами местного самоуправления по объектами права коммунальной собственности, не должны ослаблять экономических основ местного самоуправления, уменьшать объем и ухудшать условия предоставления услуг населению ».

Что касается целостных имущественных комплексов крупных государственных предприятий, других крупных объектов национального богатства Украины, то рыночная стоимость управления ими на принципах предпринимательствасоставляет только часть дохода, а другая часть дохода (прибыли) — это плата за собственность, которая принадлежит украинскому народу как владельцу национального богатства в форме национального дохода. Если предприятием, большими объемами сельскохозяйственной земли, недрами и т.д. управляет не один владелец Украинский народ непосредственно и не система органов государственной власти Президент-ВР-КМ (которой народ делегировал права-обязанности установления управления и осуществления гражданско-правового контроля его эффективности), а другое лицо — доверительный собственник-заместитель (субъект предпринимательской деятельности), то ему принадлежит часть дохода как рыночная плата за управление. Точный размер оплаты определяется совершенно объективно с привлечением экспертов академического уровня с учетом показателей внешних рынков экономически развитых странах мира (чтобы можно было, в случае необходимости, перекупить талантливых менеджеров и топ-менеджеров). Остальные дохода за вычетом причитающихся органам государственной власти как плата за установление управления и осуществления общего гражданско-правого контроля — это собственность украинского народа как субъекта права собственности. Эти средства учитываются на отдельном счете, то есть, поступают на счет украинского народа как субъекта права собственности в Национальном банке Украины, они автоматически распределяются на именные счета граждан Украины , имеющих исключительно целевое назначение в соответствии с имущественных конституционных прав граждан Украины (медицинское обслуживание , жилье, образование, базовые пенсии …) и установленных законом отчислений в местный (по месту жительства гражданина) и республиканского бюджетов. Порядок использования средств, является собственностью украинского народа, определяется отдельным законом (ст. 1030 ГК Украины).

Таким образом, особенностью украинского народа как субъекта права собственности в Украине является то, что он физически не может непосредственно осуществлять управление объектами национального богатства, принадлежащие ему, в частности, целостными имущественными комплексами государственных предприятий, землей, недрами и тому подобное. Но украинский народ как собственник национального богатства Украины никогда не отказывался от получения материальных выгод (от имущественных конституционных прав граждан, финансируемых из прибыли предприятий, а не с налогов на этот доход).Управление своей собственностью народ осуществляет на общем генеральному уровне, выбирая на выборах («общем собрании акционеров Украина») доверительных собственников своего имущества: Президента Украины и Верховную Раду Украины, которые формируют Кабинет Министров Украины. Украинский народ делегирует им права доверительных собственников по установке и контроля управления целостными имущественными комплексами государственных предприятий, землей, недрами с четко определенной Декларацией о государственном суверенитете Украины целью — в имущественных интересах граждан Украины в лице Украинского народа как приобретателя выгоды. Изменить эту цель законно можно только через референдум .

Как бы Президенты Украины и Верховная Рада Украины всех созывов при принятии законов с 1992 года придерживались Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года и положений главы 70 ГК Украины ( своевременно, еще в 1992 году, ввели в гражданское законодательство Украины гражданско-правовой институт доверительной собственности и управления имуществом и установили между созданными ими отдельными субъектами права собственности в Украине — «народом Украины» и «государством» гражданско-правовые отношения), то в результате малой приватизации мы бы получили совершенно свободный частный малый и средний бизнес, а в результате приватизации управления крупными государственными предприятиями, другими крупными объектами национального богатства Украины, в частности, управления большими объемами (площадями) земли сельскохозяйственного назначения, недрами и т.д. мы бы получили не большой частный олигархический бизнес и не олигархов, а определенный элитный вид частного среднего бизнеса по управлению (в интересах граждан Украины) крупным бизнесом , который (по Декларации о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года) принадлежит исключительно украинскому народу и физически не может быть продан без проведения референдума по территория Украины . Именно этот бизнес в условиях свободной рыночной экономики является источником национального дохода, который является собственностью украинского народа и должен поступать на его счет.Именно с национального дохода должны финансироваться (обеспечиваться) конституционные права граждан на медицину, жилье, образование, базовые пенсии и тому подобное. Это позволит снять социальное бремя из государственного бюджета и сделать его бездефицитным, поскольку налогов должны финансироваться исключительно присущи государству функции.

А национальный доход , который образуется как разница между рыночной стоимостью управления большой хозяйственной деятельностью на основе предпринимательства (процентом от валового дохода, как платой доверительному собственнику за управление) и общим размером дохода, который это управление должно обеспечить, являются исключительной собственностью Украинского народа. Поскольку права продажи имущества принадлежат владельцу, национальный доход не может быть, как и территория Украины, отчужденный третьим лицам без проведения по этому поводу референдума (без утверждения референдумом соответствующих законов) с параллельным отказом граждан в пользу будущих олигархов денег, имеющих целевое назначение и могут использоваться гражданами на обеспечение своих частных имущественных (вещественных) конституционных прав на жилье, образование, медицину, материальное обеспечение в случае нетрудоспособности и базовые пенсии и тому подобное. Указанные вещные права должны обеспечиваться гражданам Украины бесплатно, то есть не по заработным платам граждан и, явно, не из налогов на заработные платы. Таким образом органы государственной власти не просто украли у украинского народа национальный доход, в украинском народа украли его национальную идею , то есть, сам смысл независимости государства Украина.

Поскольку субъекты законодательного процесса официальными или конституционные представители украинского народа, принимали законы, лишили народ в условиях рыночной экономики национального дохода и имущественных конституционных прав (что принадлежат и частной собственностью граждан Украины) без утверждения этих законов референдумами, то их действия можно признать совершенными в пределах административных полномочий, но с явным превышением гражданских полномочий. Для создания рыночной экономики это не было необходимостью, поскольку рынку безразлично, кто владелец, главное, чтобы управление субъектами хозяйствования осуществлялось не административно-командным путем, а свободно, на основе предпринимательства.

В соответствии со статьей 241 ГК Украины, сделка, совершенная представителем с превышением полномочий, создает, изменяет, прекращает гражданские права и обязанности лица, которое он представляет, только в случае последующего одобрения сделки этим лицом. Сделка считается одобренной в частности в случае, если лицо, которое он представляет, совершило действия, свидетельствующие о принятии его к исполнению. Аналогичное положение содержалось в статье 63 ГК Украинской ССР которая регулировала последствия заключения сделки лицом с превышением полномочий в период с 1992 — 2004 года.

банк

Системный анализ законодательства показывает, что украинский народ как равноправный субъект права собственности в Украине и как дееспособная и правоспособное лицо публичного права (республиканская община) сохраняет в условиях свободной рыночной экономики Украины право собственности на национальное богатство Украины, что составляет материальную основу суверенитета и имущественные права на национальный доход Украины, пока не одобрит на референдуме совершенные законодателями за последние двадцать лет с явным превышением их гражданских полномочий действия. С другой стороны, народ имеет право одобрить указанные действия на референдуме и согласиться с тем, что его (настоящее и все грядущие поколения) как хозяина в его собственном независимом государстве его собственные слуги (органы власти) самовольно захватили и продали третьим лицам в вечное экономическое рабство .

Что нужно сделать, чтобы восстановить юридическую справедливость и защитить конституционные права украинского народа в лице граждан Украины .

Первое : размножить и раздать всем гражданам Украины Декларацию о государственном суверенитете Украины от 16.07.1990 года (как правоустанавливающий документ на Украину и как документ на право собственности граждан в лице украинского народа на национальное богатство Украины) с Актом провозглашения независимости Украины от 24.08.1991 года (как свидетельством о государственной-народную регистрацию этого правоустанавливающего документа).

Второе : создать юридическую концепцию будущих преобразований (реформ) в форме административного иска от имени гражданина (граждан, общественных организаций и т.п.) Украины к Президенту и Верховной Рады Украины как органов государственной власти и субъектов законодательного процесса в Украине. В рамках рассмотрения этого иска ВАСУ развернуть общенациональную дискуссию относительно указанных реформ, арбитрами в которой будут судьи ВАСУ. Указанный иск должен содержать требования о признании бездействия незаконным и обязательства субъектов законодательного процесса совершить определенные действия, в частности, через принятие соответствующих законов применить к гражданско-правовых отношений между «государством Украина» (системой органов государственной власти) и Украинским народом как субъектами права собственности гражданско-правовой институт доверительной собственности и управления имуществом (в смысле части второй статьи 316, главы 70, статьи 54 Гражданского кодекса Украины) :

  • определить законом понятие и цель приватизации государственного имущества не как «платное отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности …» (статья 1 Закона Украины «О приватизации государственного имущества»), а как отчуждение (передача) прав управления имуществом, находящимся в доверительной собственности государства (в доверительной собственности системы органов государственной власти) … физическим и юридическим лицам — субъектам предпринимательской деятельности, которые могут быть управляющими в соответствии с Законом, с целью осуществления эффективного управления этим имуществом за плату на принципах (началах) предпринимательства !! в условиях свободной (либеральной) рыночной экономики в интересах выгодоприобретателя — Украинского народа в лице граждан Украины ;

определить законом имущественные конституционные права граждан Украины, предусмотренные действующей Конституцией и Конституцией (Основным Законом) Украины (документ 888-09) и гарантированные Декларацией о государственном суверенитете Украины (раздел четвертый Декларации), как вещные права и как имущество (в смысле статьи 190 ГК Украины ), которое является частной собственностью граждан Украины и выгодами граждан Украины от управления имуществом государственных предприятий и государственных субъектов хозяйствования. Эти выгоды состоят изчасти прибыли (дохода), который остается после вычета предусмотренной законом или договором управления имуществом вознаграждения субъектам управления . Удобства (средства), принадлежащих украинскому народу как субъекту права собственности и выгодоприобретателю, учитываются в государственном бюджете отдельно от средств, поступающих в бюджет в форме налогов, и, в случае приватизации предприятия (субъекта хозяйствования), приватизируютсяна основании договоров управления имуществом (договоров отчуждения прав управления имуществом в интересах украинского народа) отдельно от прав управления : вещественные права управления, принадлежащих государству (системе органов государственной власти) и аппаратам управления предприятий — на частного управляющего-заместителя (физическое или юридическое лицо — субъект ‘предпринимательской деятельности), а право на получение материальных выгод — исключительно на украинском народ в лице граждан Украины путем предусмотренного договором управления имуществом обязанности субъекта предпринимательской деятельности перечислять эти средства на счет украинского народа как субъекта права собственности в Национальном банке Украины , они автоматически распределяютсяна именные счета граждан Украины , имеющих исключительно целевое назначение в соответствии с имущественных конституционных прав граждан Украины (медицинское обслуживание, жилье, образование, базовые пенсии …) и порядок использования которых определяется отдельным законом.

  • Легализовать (через определение законом) и проведение переговоров:
  1. юридический статус органов государственной власти Президента Украины, Верховной Рады и Кабинета Министров Украины как доверительных собственников национального богатства Украины по закону, осуществляющих полномочия организаторов и учредителей государственного и частного управления объектами национального богатства Украины от имени и в интересах украинского народа и официально получают за договору с Украинским народом процент от национального дохода в качестве платы за эффективное управление (организацию и установление управления и осуществления гражданско-правового контроля);
  2. юридический статус представителей крупного бизнеса как частных доверительных собственников крупных предприятий и других крупных объектов национально богатства Украины, управляющие этими объектами на основе предпринимательства по договорам управления имуществом с учредителями управления за плату (на уровне мировых рыночных цен и выше услуги менеджмента и топ-менеджмента на принципах предпринимательства) в интересах украинского народа как выгодоприобретателя. Представители крупного бизнеса могут потерять на одном объекте хозяйствования, но точно выиграют на объеме и количестве имущества, которое может быть передано им учредителями управления (Президентом, ВР и КМ Украины) в доверительную собственность ( в малом ты был верен, над многим тебя поставлю ).
  • подготовить и заключить в форме закона (с последующим вынесением для одобрения на всеукраинском референдуме) конституционное соглашение между украинским народом (гражданами Украины всех национальностей) как собственником национального богатства Украины и его официальным (конституционными) представителями — системой органов государственной власти (Президентом Украины, Верховной Радой и Кабинетом Министров Украины) об условиях управления последним от имени и в интересах украинского народа объектами национального богатства Украины, что является материальной основой суверенитета, к которым относятся, в частности, все земли сельскохозяйственного назначения, недра, целостные имущественные комплексы государственных предприятий и тому подобное.

Соглашение должно быть заключено в рамках гражданско-правового института доверительной собственности и управления имуществом (часть вторая статьи 316, глава 70, статья 54 Гражданского кодекса Украины) и должен содержать перечень объектов национального богатства Украины, переданных украинским народом системе органов государственной власти в управления, размер вознаграждения органов государственной власти по управлению в процентах к доходу, порядок перечисления чистого дохода на счет украинского народа как приобретателя выгоды и учредителя управления, условия передачи органами государственной власти прав управления частным доверительным собственникам-заместителям — субъектам предпринимательской деятельности.

Источник