«Стратегия 2020» от Порошенко

17 октября, 2014 - Украина - Tagged: власть и закон, выборы, государство, экономика

«Стратегия-2020» как пример популистской профанации от Порошенко

Предложенная Президентом «Стратегия-2020» — это расширенная версия «Стабильности и улучшения». Чистый предвыборный популизм.

В «Стратегии-2020» каждой электоральной категории обещают сладкую конфетку. Например:

ты пенсионер — вот тебе обицяночка о «продолжительности жизни на 3 года»;
ты военный — вот тебе обицяночка об «увеличении расходов на армию в 10 раз» (в пять раз увеличена доля от удвоенного ВВП);
ты молодой студент — вот тебе обицяночка о «доступе к скоростному интернету»;
ты патриот, гордишься своей страной — вот тебе обицяночка о «почти все (90% граждан) будут гордиться своей страной»;
ты бедный — вот тебе обицяночка о «удвоение ВВП на душу населения»;
ты боишься войны — вот тебе обицяночка об «увеличении численности армии более чем вдвое»;

… и так по каждому пункту «Стратегии-2020»

Как говорил баригуватий персонаж И. Карпенко-Карого «Пустое обещание, а дураку радость».

Можно сказать: «Все критикуют власть, а где альтернатива?» Альтернатива далее по тексту.

То, что «Стратегия-2020» не будет выполнено, уже видно из самого названия:

Во-первых, отчетный период работы Президента и Парламента наступает в 2019р., На перевыборах. А отчетный период по «Стратегии» — в 2020г. То есть, ни для президента, ни для парламента не имеет значения будет выполнена «Стратегия-2020».

Во-вторых, само название «стратегия». Стратегия предполагает наличие «карты», более или менее достоверного прогноза как по Украине, так и по миру в 2020г. Потому что большинство указанных показателей зависят, и очень значительно, не только от Украины.

Например, на ВВП Украины влияет и монетарная политика ФРС США, и урожайность зерновых в Бразилии, и ход боевых действий в нефтяном регионе Ближнего Востока, и уровень агрессии со стороны РФ … Может ли Украина не только контролировать, но хотя бы то из подобного предусмотреть на пару лет вперед?

В условиях неопределенности руководствуются не стратегиями, а принципами; расставляют конкретные показатели-ориентиры, а приоритеты. А конкретный результат уже будет таким, как будет.

Несмотря на некоторые фантастически оптимистичные показатели («удвоение ВВП, годовая инфляция 1,7%»), по некоторым простым, чисто формальным рейтингам («конкурентоспособность», «легкость ведения бизнеса») Украина претендует лишь на 20-е, 30- е, 40-е места. А почему не на 1-е место? Чем Украина хуже Данию или Финляндию? Зачем нам тренер, который не планирует сделать нашу команду чемпионом, а заведомо планирует вылететь уже в 1/16 финала?

Есть еще несколько вопросов:

Почему доверие к суду среди экспертов планируется только 60%? Сейчас она примерно такая же среди экспертов. Есть, 40% судебных решений уже заведомо планируются нечеткими?
Почему не будет прироста темпа иностранных инвестиций? За 6 лет (2015-2020) планируется 40млрд. — Это те же 6,6млрд. / Год, и в течение десяти лет до этого.
Почему номинально почти удвоится государственный долг? Если отношение долга к ВВП почти не изменится (с 67% до 60%), а ВВП планируется удвоить, то получается, что в номинальном (а не процентном к ВВП) выражении общий государственный долг тоже почти удвоится. Кому достанется то двойной ВВП не известно, а то, что удвоенный долг в 2020 году ляжет на каждого гражданина, мы уже видим заранее.

В «Стратегии-2020» настораживает то, что почти все ориентиры относительные и оценочные, почти никакой конкретики. Например, каким номинально будет население, курс гривны, размер золотовалютных резервов, общий ВВП, государственный долг …

Наличие только относительных и оценочных показателей позволяет достигать их за счет манипуляций с цифрами, без реальных улучшений. Например, удвоить «ВВП на душу населения» можно как увеличивая общий ВВП, так и уменьшая количество душ. Или можно на время расчетного периода укрепить гривну, автоматически увеличит показатель в долларах. Есть и другие варианты манипуляций.

Конкретика в «Стратегии-2020» только по ничего не значащим показателям, по важным показателям — никакой конкретики.

В «Стратегии-2020» заявлено более 60 реформ.

Так как нет критериев проведения этих реформ, то большинство из них, конечно же, закончится просто сменой вывесок.

Например, на департамент СБУ по борьбе с коррупцией повесят вывеску «Антикоррупционное бюро» и отчитаются о двух проведены реформы.

Или Пограничную службу введут в состав МВД и отчитаются еще о двух проведены реформы. И т.д.

Настораживает не количество заявленных реформ (как и заявленных ориентиров), а то, что нет единой цели, для которой они проводятся. Есть ниточки, на которой все эти бусинки-реформы будут нанизаны, чтобы они не конфликтовать между собой, были синхронизированы и достигали синергетического эффекта.

Но хуже для народа то, что «Стратегия-2020» — это бизнес-проект.

Достижение целей бизнес-проекта приносит бонусы топ-менеджмента.

Но отношение к народу, как к бизнес-проекту, — это то же, как отношение скота на ферме: если скотина повышает балансовые показатели фермы, то живет, а если нет — под нож. Выше уже приводился пример, удвоить показатель «ВВП на душу населения» можно не увеличивая реальный ВВП, а просто ликвидировав половину душ, например, «непроизводительных» пенсионеров и детей. (Кстати, почему в «Стратегии-2020» ни слова о показателях рождаемости?) Или, например, чтобы удвоить «ВВП на душу населения», можно заставить эти души работать вдвое больше.

Итак, после критики «Стратегии-2020» — обещанная выше по тексту альтернатива.

Вместо множества целей и ориентиров поставить одну единственную, классическую как для любого народа, цель — увеличение численности народа. Например, в 2020г. нас должно быть минимум 50 млн.

Эта, всего одна, цель будет единственным мерилом эффективности власти, единственным ориентиром и приоритетом, единственной ниточкой, на которую будут нанизываться все реформы и которой они будут служить. Все действия, законы, указы, стратегии будут подчинены этой цели.

Конечно, для увеличения численности украинского народа хотя бы до 50 млн. Нужно:

и инвестиции привлекать, и рабочие места создавать, чтобы удержать людей в стране;
и медицину улучшать, чтобы продлевать жизнь;
и семьи с детьми поддерживать;
и Крым с его 2,5 млн. населения возвращать;
и Донбасс восстанавливать, чтобы не вымирали от холода и голода;
и создавать программы по возвращению разбросанных по всему миру украинском;
и каждого солдата хорошо вооружить и экипировать, чтобы повысить его живучесть;
и сильную армию строить, чтобы не допускать больше аннексий и оккупаций;
и совершать все другие, любые возможные, действия для достижения цели «Нас 50 млн. в 2020г. ».

Источник (Сергей Шинкаренко, для «Волны»)