Предложение статей новой Конституции Украины


нашел на просторах интернета

1. Высшие ценности в государстве: человек, свобода, собственность

1.1 Все, что есть в стране — земля, недра, ресурсы, имущество — является собственностью людей, которые признают и уважают имущественные права друг друга.

1.2. Право собственности является нерушимым, собственность является неприкосновенной; противоправное посягательство на чужую собственность является преступлением не только против конкретного владельца, но и посягательством на общественный порядок.

адвокат закон

1.3. Власть может вмешаться в отношения по собственности исключительно в интересах общества в установленных законом случаях, в порядке, определенном законом, с немедленной и справедливой компенсацией владельцам.

1.4. Должны функционировать открытый общегосударственный реестр собственности на землю и другие объекты недвижимости и титульная система регистрации прав (система Торренса).

1.5. Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу. В случае, если владелец своим бездействием в отношении собственного имущества наносит вред обществу или другим совладельцам, суд может взыскать с него суммы убытков, а в исключительных случаях лишить его такой собственности, но с обязательным немедленной выплатой справедливой компенсации.
За определенные виды уголовных преступлений может быть предусмотрена дополнительная ответственность в виде конфискации имущества.

народ голосует милиция

1.6. Граждане Украины имеют право силой оружия защищать себя, свою семью и свою собственность, а также жизнь и собственность других граждан и самого государства от любых посягательств.

2. Местные общины

2.1. Основным субъектом самоуправления в Украине должна быть местная община. Местные общины являются собственниками земли (кроме земельных участков, находящихся в частной собственности), природных ресурсов, а следовательно, самостоятельно должны распоряжаться ими и получать доходы от этой собственности. Налог на недвижимость и налог на доходы физических лиц, являющихся членами общины, должны зачисляться в местный бюджет.

2.2. Только местные общины имеют право избирать глав местных органов власти.

2.3. Местная община в пределах, определенных законом, может устанавливать ставки местных налогов, в частности, вводить местный налог с продаж товаров и услуг.

2.4. Местные общины должны конкурировать между собой за то, чтобы наиболее предприимчивые и состоятельные граждане селились именно на их территориях и инвестировали в местное производство.

закон

2.5. Местные общины должны принимать свои коллективные решения по такой демократической процедурой, которая обеспечит соблюдение прав и законных интересов тех, кто оказался в меньшинстве. Больше число вопросов деятельности местной общины (кроме вопросов, должны решаться на общегосударственном уровне) должно решаться местными референдумами.

2.6. Государственная политика должна базироваться на максимальной децентрализации полномочий. Центральные (общегосударственные) органы власти должны определять только главные направления государственной политики, в частности, такие как национальная безопасность, военная политика, налоги (за исключением местных), антимонопольная политика, избирательное право, общегосударственные научные программы и государственные программы образования и здравоохранения и другие подобные.

3. Выборы и референдумы. Политические партии

3.1. Все граждане Украины имеют прямое избирательное право, то есть право непосредственно избирать своих представителей и быть избранными в представительные органы, независимо от принадлежности к политическим партиям. За совершение определенных уголовных преступлений суд может, согласно закону, лишить гражданина избирательного права навсегда или на время.

3.2. Широкий круг вопросов должно решаться через механизмы прямой демократии (опрос и референдумы), как местные так и общегосударственные. Исключением могут быть только вопрос налогов, мобилизации и другие вопросы, которые по их природе могут быть решены исключительно правительством или парламентом.

закон суд

3.3. Каждая политическая партия не может финансироваться иначе, как через членские взносы, которые должны быть одинаковыми для всех членов партии, независимо от их имущественного положения. Дополнительно государство может финансировать политические партии в одинаковых суммах.

3.4. Проходные барьеры в парламент не могут превышать 1% (для местных советов вообще можно не устанавливать таких барьеров), а залог должен быть в размере, доступном для уплаты даже небольшом общественному объединению.

3.5. Ответственность в виде лишения избирательного права (дополнительно к другим наказаний), то есть лишение права голосовать и баллотироваться, может быть применена судом за нарушение избирательного законодательства (продажа голоса, подкуп избирателей), за преступления, направленные на нарушение территориальной целостности Украины, государственную измену.

4. Государство. Власть и ее устройство

4.1. Государство это общественный договор между обществом и демократически избранными представителями от общины, становятся чиновниками. По такому договору права и обязанности имеют обе стороны: как граждане, так и правительство, а также каждый отдельный чиновник и чиновник. Ответственность каждой стороны должна быть реальной, а не декларативной.

4.2. Ответственность чиновников должна быть персональной, даже если они голосуют за решение в составе коллегиального органа. Если такое решение признается противоправным, каждый из членов такого коллегиального органа должен нести персональную ответственность за то, что он голосовал за противоправное решение.

4.3. Должен быть реальный и четкий механизм лишения представительных мандатов лиц, не оправдали ожиданий избирателей и не выполняют своих программных предвыборных обещаний.

4.4. Целью государственной власти в Украине является создание и поддержание системы коллективной безопасности граждан, то есть задачей правительства должно быть снижение рисков, которые угрожают гражданам, собственности и окружающей среде, организация совместной деятельности граждан.

винни кролик и проверка

4.5. Украина должна быть по-настоящему демократическим, социальным и правовым государством.

4.6. Государственная власть в Украине должно осуществляться на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Президент государства, как гарант, не должен иметь рычагов влияния на суды и на парламент.

5. Гражданство

5.1. К числу граждан Украины может быть принято по их заявлению лиц, которые добровольно согласились принять на себя также обязанности гражданина и выразили готовность нести ответственность за их несоблюдение. Для принятия в гражданство Украины обязательным должен быть экзамен на знание украинского языка в автоматическом тестовом режиме, а также экзамен (тест) на знание истории Украины.

5.2. Закон должен предусматривать отдельную категорию лиц, имеющих право проживать на территории Украины, но не являются гражданами Украины, следовательно, не имеют избирательных прав и права быть государственным служащим или работником правоохранительных органов, суда, служить в вооруженных силах.

5.3. На территории Украины могут проживать иностранные граждане по основаниям, предусмотренным законом.

6. Налоги и бюджет. Государство и бизнес.

6.1. Налоги должны быть такими, чтобы стимулировать развитие бизнеса. На начальном этапе их уровень может быть ниже необходимого для привлечения к уплате налогов теневого сектора экономики. Со временем, с увеличением уровня правовой культуры, размер ставок налогов должно быть увеличено.

налоги

6.2. Количество видов налогов не должна превышать десяти. Обязательным является налог на доходы предприятий, на доходы физических лиц, на недвижимость, на добавленную стоимость и плата за использование природных ресурсов. Возможно налог с продаж, как местный налог. На предметы роскоши, табак, алкоголь должен быть установлен акцизный сбор (на уровне ставок в сопредельных государствах для предотвращения контрабанды).
Размер сумм налога на недвижимость должен быть установлен в соответствии с рыночной стоимости такой недвижимости.

6.3. Главным объектом налогообложения должна быть доход физического лица, то есть доход, направленные на личное потребление, а не доходы предприятий. Налоги на доходы предприятий должны быть такими, стимулирующих развитие и расширение производства.

6.4. Ставки сборов и взносов на социальное и пенсионное страхование не должны быть такими, которые заставляют скрывать заработные платы и другие доходы физических лиц.

6.5. Налоговая система должна стимулировать благотворительность. На начальном периоде закон должен предусматривать правило, по которому перечислять деньги на благотворительные цели более экономически обоснованным, чем уплата налогов.

6.6. Следует развивать систему негосударственного пенсионного страхования, для чего предоставлять льготы участникам такой системы, ввести обязательное страхование рисков для вкладчиков, а также механизмы реальной ответственности за преступления в этой сфере с возможностью взыскания убытков от потерь пенсионных накоплений.

6.7. Государство должно поддерживать регионы, которые не имеют высокого уровня экономического развития, но таким образом, чтобы стимулировать их развитие, а не делать их дотационными. Например, из-за льгот определенным территориям привлекать на них инвесторов.

6.8. Вместо государственного контроля по видам бизнеса, являются потенциально опасными, следует ввести обязательное страхование гражданской ответственности за ущерб. Такая же модель должна быть вместо надзора за общей безопасностью (в частности, по санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности).

6.9. Государство должно осуществлять эффективную антимонопольную политику и способствовать надлежащей конкуренции между субъектами хозяйствования. Должна быть уголовная ответственность за совершение картельного сговора и злоупотребления монопольным положением.
Деятельность и отчетность естественных монополистов должна быть прозрачной и открытой, как и должны быть известными реальные владельцы (бенефициары) таких монополистов.

7. Семья. Дети

7.1. Семья является основой общества. Государство должно защищать семьи и создавать надлежащие условия для поддержки семей, обеспечения здоровых условий воспитания детей, для чего государство обязанность платить помощь семьям с детьми, помощь неполным семьям, одиноким родителям или усыновителям.

7.2. Государственная политика в отношении сирот и детей, чьи родители лишены родительских прав, должна быть направлена ​​на скорейшее усыновления, для чего процедура усыновления должна быть максимально упрощена и ускорена, независимо от состояния здоровья. Детские должны быть преимущественно семейного типа. Не должно запрета на усыновление иностранцами.

дикие

7.3. Государство имеет право на лишение недобросовестных родителей родительских прав, но исключительно через суд. Вместе с тем, должен существовать судебный механизм немедленного изъятия ребенка из семьи, если существуют условия, угрожающие безопасности или здоровью ребенка.

7.4. Критерии для предоставления разрешения на усыновление должны быть установлены законом. Государство должно установить в законе четкие и понятные ограничения для запрета усыновления.

7.5. Не должно быть запрета на усыновление однополыми парами (партнерствами).

7.6. Однополые пары и любые другие группы людей имеют право на заключение партнерских договоров. В таких договорах партнеры могут урегулировать свои имущественные и другие отношения, в частности, правовой режим имущества супругов может быть приравнен к правовому режиму традиционных семей.

8. Здравоохранение. Социальная защита

8.1. Безусловно надо оставить разветвленную систему бесплатной медицины для бедных и для ургентных случаев. В то же время следует ввести систему страховой медицины, для чего постепенно внедрять обязательное медицинское страхование, в частности, в зависимости от рода занятий человека, уровня его доходов и других факторов. Не должно обязательного медицинского страхования для всех без исключения, поскольку человек имеет право выбирать способ получения медицинской помощи.

еда веган

8.2. Государственные учреждения здравоохранения должны финансироваться за счет государственного бюджета, бюджетов местных общин и благотворительных взносов.

8.3. Врачи государственных и местных учреждений здравоохранения, работники детских садов, финансируемых из бюджета, учителя школ и других государственных учебных заведений должны иметь статус государственных служащих с соответствующими льготами, гарантиями и высокой пенсией.

8.4. Пациенты имеют право свободно выбирать, где получать любые медицинские услуги: в частных заведениях или в учреждениях здравоохранения, финансируемых за счет государственного бюджета или бюджетов местных общин.

8.6. Человек имеет право при жизни запретить использование своих органов для трансплантации (донорства). Если этого не сделано, органы любого человека могут быть трансплантированы без каких-либо согласия. Для учета и оперативного доступа к базе данных таких запретов должно быть создан открытый реестр лиц, запретили свое участие в программах трансплантации, а также реестры лиц, нуждающихся в донорских органов.

8.8. Должна быть государственная система социальной помощи определенным категориям лиц (инвалидам, неполным семьям, а также в связи с рождением ребенка). Но для предотвращения злоупотреблений в области социальной помощи необходимо создание открытого реестра держателей социальной помощи с указанием ее размеров и оснований для предоставления.

9. Образование

9.1. Среднее образование должна быть общеобязательной и бесплатной и длиться не более 5-ти лет. Государство должно устанавливать рекомендованные общегосударственные стандарты среднего образования. Система образования (включая дошкольными учреждениями), должна состоять из частных заведений, финансируемых за счет оплаты услуг и благотворительных взносов, и с учреждений, финансируемых преимущественно за государственные средства и за средства местных бюджетов. При этом должна быть конкуренция между частными учебными заведениями и учреждениями, финансируемыми из государственных или местных бюджетов. Должен быть обеспечен свободный выбор заведений для общеобязательной среднего образования.

9.2. В учебных заведениях, которые финансируются из государственных или местных бюджетов, должны быть предусмотрены рычаги для влияния родителей и учащихся на подбор учителей и руководителей. Как вариант можно рассматривать механизм, по которому директора школ будут назначаться или с одобрения их кандидатур учителями и родителями.

9.3. С целью подготовки детей к взрослой жизни школьная программа должна содержать курс по обучению навыкам принятия легитимных коллективных решений. Для этого необходимо предусмотреть введение самоуправления среди школьников старшего возраста (демократическое избрание формальных лидеров).

9.4. Высшее образование может быть бесплатным, но бюджетные ассигнования должны быть на определенные специальности и в количестве, ежегодно определяться в зависимости от потребностей государства.

9.5. Студенты, которые не имеют средств на оплату высшего образования или не желают платить за это, должны иметь возможность заключать договоры, по которым будут обязаны отработать определенное время на государственные службе.

10. Правоохранительная система. Милиция. СБУ. Суды. Прокуратура

10.1. Должна быть создана двухуровневая система милиции: местная полиция, подчиненная местным общинам, которая будет расследовать незначительные и средние по тяжести преступления и поддерживать правопорядок в регионе, и центральная полиция (Национальное бюро расследований), которая будет расследовать тяжкие преступления и коррупционные правонарушения.

10.2. В функции Национального бюро расследований должны быть отнесены вопросы расследования коррупционных правонарушений в судах и среди служащих полиции и службы национальной безопасности.

милиция

10.3. Служба безопасности должна заниматься исключительно расследованием преступлений против государства, государственной измены и против территориальной целостности государства.

10.4. Должны быть введены полноценные суды присяжных, как для уголовных, так и для других дел. Судьи судов низшего уровня должны избираться гражданами — членами местных общин. Судьи апелляционных и кассационных судов должны назначаться из числа судей нижестоящих судов, которые избирались судьями более чем три раза. Любые финансовые расходы со стороны судей на избирательную агитацию должны быть запрещены, финансирование исключительно за счет бюджета.

10.5. Функции прокуратуры должны быть сведены исключительно к надзору за соблюдением законности в органах государственной власти (не местного самоуправления) и поддержания государственного обвинения в суде по уголовным производствах.

11. Вооруженные силы и оборона

11.1. Модель армии необходимо ввести аналогичную такой, какая есть в Швейцарии. Небольшая контрактная армия вместе с обязательным воинской повинностью по подготовке резервистов, которые регулярно принимать участие в военных сборах для переподготовки.

12. Государственная служба

12.1. Граждане Украины должны получать от государства услуги надлежащего уровня и удовлетворительного качества, поэтому государственные служащие должны быть образованными и высокооплачиваемыми специалистами. Если размер заработной платы государственного служащего не будет достигать уровня зарплаты в негосударственном секторе, то должно быть надлежащая компенсация в виде льгот (в т.ч. числе налоговых), социальных гарантий, низкопроцентных кредитов, высокой пенсии.

12.2. Нужна такая система ответственности государственных служащих, по которой они будут бояться потери своего статуса, должен быть предохранителем для совершения преступлений с использованием служебного положения.

12.3. Престиж государственной службы должно быть настолько высоким, чтобы на любую государственную должность был настоящий конкурс с высокими требованиями к претендентам.

13. Внешняя политика

13.1. Украина может присоединиться к экономическим и военным союзам, если того требуют ее государственные интересы.

13.2. Военные союзы является гарантией коллективной безопасности и уменьшают необходимость осуществлять расходы на содержание собственной большой армии.

13.3. Экономические союзы должны расширять рынки сбыта продукции украинского производства, способствовать уменьшению или ликвидации барьеров для международной торговли и кооперации.

14. Религия

14.1. Церковь должна быть по-настоящему отделена от государства. Бюджетные средства должны расходоваться на религиозные нужды. Строительство церквей или других зданий для религиозных служб может происходить за счет религиозных общин (объединений), а в отдельных случаях — за счет средств местных общин, если такое решение будет принято на местном референдуме квалифицированным большинством голосов с повышенным кворумом (повышенным количеством избирателей, принявших участие в референдуме).

14.2. Нужно различать веру и свободу совести от системы формализованных религиозных заведений. Религиозные учреждения должны иметь статус обычных хозяйственных субъектов (объединений граждан) без особых льгот и безосновательных привилегий, в частности, не является приемлемым их полное освобождение от отчетности, учета и налогообложения.

15. Наркополитика

15.1. Поскольку ни одно государство никогда не была в состоянии полностью преодолеть наркоманию и наркомафии, следует декриминализировать для дееспособных совершеннолетних лиц употребление наркотических средств и их хранение для собственного употребления.
Обязательным условием для применения так называемых тяжелых наркотиков является обязательная регистрация наркозависимых, доведение до сведения последствий употребления наркотиков (видео-лекции, посещение медицинских учреждений, где лечатся наркозависимые и т.д.). Распространение сильнодействующих наркотических средств должно осуществляться исключительно через специализированные учреждения только среди зарегистрированных лиц.

15.2. Уголовная ответственность остается за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств, их продажа и хранение вне государственной системы обращения наркотических средств.

II в. Как мы будем достигать своих целей

1.Наши методы. Коллективные решения и законопроекты

1.1. Никакой закон не будет выполняться должным, если общество не готово и не в состоянии его выполнять.

1.2. Мы будем разъяснять людям и внедрим в Украине накопленный в мире вековой опыт принятия неагрессивных коллективных решений и их выполнения. Основным методом нашей деятельности является достижение договоренностей. Украинцы должны научиться договариваться.

1.3. Эффективно договориться можно с тем, кто разделяет твои взгляды и ценности, поэтому второй наш основной метод — информирование и убеждение.
Совместное действие, источником которой является добровольная договоренность информированных и убежденных граждан, готовых защищаться от агрессии и внутреннего беспорядка, — вот эффективный инструмент достижения наших целей.

1.4. Совершенное законодательство должно способствовать достижению договоренностей, воплощению их в жизнь и защиты договоренностей.

2. Законопроекты о собственности

2.1. Необходимо реформирование гражданского законодательства и создание системы регистрации имущественных прав, базирующейся на титульной системе Торренса.

2.2. В Гражданский кодекс Украины должны быть внесены изменения, в частности, совместной собственности, правил управления общей собственностью, решения имущественных споров, принятии легитимных коллективных решений. В Гражданском кодексе Украины должна быть надлежащим образом нормированный институт совместной собственности, или совместной собственности, который является одним из ключевых в гражданском праве каждой цивилизованной страны.

2.3. Должна быть создана открытая, прозрачная, безопасная и удобная система регистрации и надлежащего и эффективного обеспечения всех имущественных прав в Украине, поскольку главным вопросом является вопрос о собственности. Без четкого знания и понимания, что в Украине кому принадлежит и на каких основаниях, и без гарантий и защиты прав законных владельцев — движение вперед невозможно.

2.4. Нужно законодательно запретить анонимное владение недвижимым имуществом и имущественными (в том числе, корпоративными правами) на территории Украины.
Закон должен предусматривать национализацию имущества, имущественных прав (корпоративных прав в отношении юридических лиц), которые в течение года после официального предупреждения не осуществят отчуждение этого имущества и прав неанонимная владельцу или не раскроют конечных бенефициариев.

3. Реформирование избирательного законодательства

3.1. Эта реформа должна сделать доступ к власти простым и доступным. Баллотироваться в представительные органы имеют право как самовыдвиженцы, так и представители общественных организаций и политических партий. Избирательный кодекс должен предусматривать смешанную избирательную систему (мажоритарно-пропорциональной), очень низкие проходные барьеры для парламента (0,5% или 1%), отсутствие проходного барьера в местные советы, а также небольшие денежные залоги, которые будут доступны для выплаты небольшим партиям, общественным организациям и общественным активистам.

3.2. Избирательное законодательство должно быть постоянным, а не изменяться под каждые выборы и интересы парламентских партий. Действующий состав не должен иметь права вносить изменения в избирательный закон, который будет действовать в следующих выборах. Если изменения вносятся в избирательный закон, они вступают в силу исключительно для выборов, которые будут вторыми после таких изменений.

3.3. В будущем возможно ввести финансирования политических партий (кроме «диванных») исключительно из государственного бюджета, запрет финансирования партий предприятиями, а также ограниченное финансирование самими членами партий через систему членских взносов.

3.4. Для реализации избирательных прав и введения механизма референдумов для решения широкого круга вопросов деятельности общин необходимо реализация системы электронного голосования.

4. Прозрачность и контроль

Должен быть создан «электронное правительство» с использованием опыта государств, где это воплощено в жизнь. Общественному контролю должны быть доступны любые расходы на государственные средства и средства благотворителей. Каждый орган и учреждение, финансируемые из государственного бюджета, должны иметь веб-сайт с полной информацией по поступлениям средств, их расходование, информации о тендерах (конкурсах), о поставщиках, цены на товары и услуги, закупаемые с датами платежей и по сводной (обобщенной) информацией.
Любая организация должна иметь установленный законом обязанность предоставлять по запросу любого гражданина или общественной организации указанную в запросе информацию о финансировании и использования денежных средств.
Для этого надо принять закон с обязательными механизмами ответственности чиновников за нарушение его требований.

5. Другие законодательные концепции

5.1. Надо разработать закон, по которому граждане Украины имеют право на свободное владение оружием при условии обязательного страхования ответственности перед третьими лицами, которые могут пострадать от использования оружия.

5.2. Необходимо внести изменения в Уголовный кодекс Украины относительно расширения и уточнения понятия «необходимой обороны» и устранения понятие «превышение пределов необходимой обороны».

5.3. Должен быть принят закон «Об основах государственной наркополитики», согласно которому будет определен режим использования и оборота наркотических средств, позволит, в частности, надлежащее использование таких средств больными людьми, в частности — в хосписах.

5.4. Нужна декриминализация проституции, но должна оставаться уголовная ответственность за сутенерство, вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией и содержание домов.

5.5. Крайне необходима разработка и внедрение системы обеспечения безопасности ребенка. Должны быть ликвидированы остатки советского законодательства вместе с неудачно внедренными новыми нормами и разработана новая модель на базе понятия «безопасность ребенка». Следует взвешенно подойти к ее концепции для предотвращения повторения механизмов неэффективной действующей системы, но одновременно не приблизиться к образцам негативного мирового опыта ювенальной юстиции.
Нужен механизм, который будет стимулировать и побуждать государство и родителей к работе над всесторонним развитием ребенка и обеспечения ее безопасности.
Среди прочего, беременность в Украине должен стать ответственным гражданским актом. Для предварительной оценки рисков, угроз и выявление круга потенциально опасных для ребенка семей должна быть разработана система оценки критериев семей, которые планируют беременность, и где беременность уже имеет место.

5.6. Нужна и реформа семейного законодательства, в частности, ликвидация института совместного проживания, как основания для приобретения общих прав на нажитое имущество. Совместное проживание без регистрации брака или без заключения партнерского договора не тянуть за собой никаких правовых последствий и имущественных обязательств.

5.7. Немедленно надо разработать Закон «О донорстве», согласно которому ввести правило, что каждый человек имеет право отказаться от посмертного донорства собственных органов, в обмен на отказ от участия в программах трансплантации, а также о создании открытого реестра таких отказов.
Понятно, что это — лишь первые шаги, и мы еще многое сделать, но без этих главных мероприятий все остальное не будет иметь никакого смысла.